Bloqueo H-1B prorrogado hasta 2027, pero los 100.000 $ siguen frenados
La Proclamación 11069, del 18 de septiembre de 2026, prorroga la restricción de entrada hasta septiembre de 2027. Por una sentencia, USCIS no puede exigir el pago de momento, y el reglamento de tasas ya está en marcha.
Mia hizo su máster en Austin, en ciencia de datos, con matrícula de honor. Trabajó dos veranos en una start-up de South Congress Avenue; conoce los puestos de tacos, los mejores rincones de Barton Springs Pool y el olor de la lluvia sobre el asfalto caliente en junio. En mayo volvió en avión a Leipzig.
Su futura empresa quiere traerla de vuelta la próxima primavera mediante el proceso H-1B. Y entonces, el 18 de septiembre, un hombre en Washington estampó una firma que ata el regreso de Mia, durante al menos un año más, a una cifra: 100.000 $.
El presidente ha prorrogado doce meses la restricción de entrada para profesionales con H-1B. Lo que eso significa es más complicado de lo que sugieren los titulares, porque a la vez la autoridad no puede cobrar ese dinero por una sentencia judicial. Un repaso de la situación a finales de este septiembre.
Dos firmas el 18 de septiembre
Son dos documentos, ambos del mismo día.
La Proclamación 11069, titulada "Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers", prorroga doce meses la proclamación de septiembre de 2025. La entrada de profesionales con visado H-1B sigue restringida salvo que se haya pagado por ellos 100.000 $. La nueva proclamación rige desde el 21 de septiembre de 2026 y, si no se vuelve a prorrogar, expira el 21 de septiembre de 2027.
La restricción sigue afectando a quienes están fuera de Estados Unidos y necesitan entrar para empezar a trabajar. El secretario de Seguridad Nacional puede autorizar excepciones para personas, empresas o sectores enteros si las considera de interés nacional.
La Orden Ejecutiva 14431, titulada "Enhancing Program Integrity and Interagency Coordination in the Administration of the H-1B Nonimmigrant Visa Program", obliga a los departamentos de Trabajo, Seguridad Nacional y Estado a tener en cuenta en cada solicitud H-1B si la empresa ha despedido en el último año, o prevé despedir, a trabajadores estadounidenses comparables. El Departamento de Trabajo debe empezar en un plazo de 30 días a revisar solicitudes anteriores en busca de infracciones.
Las cifras del Gobierno
El texto es inusualmente franco. Desde su entrada en vigor en septiembre de 2025, se habría pagado la cantidad de 100.000 $ por más de 700 peticiones. Las mayores consultoras de personal informático habrían reducido sus registros de 24.946 a 2.055, un descenso del 92 %. La proporción de registrados con un máster estadounidense habría subido del 45,1 % en 2026 al 66,1 % en 2027.
El Gobierno lo presenta como un éxito. También se puede leer de otra forma: el proceso ha quedado prácticamente cerrado para quien no aspira a puestos de alto nivel con grandes sueldos. Para Mia, esto no es una estadística.
¿Y el tribunal?
Aquí llega la contradicción, y es justo lo que hay que entender. El 8 de junio de 2026, un tribunal federal de Massachusetts, en el caso State of California contra Mullin, anuló las instrucciones administrativas con las que la autoridad había aplicado el pago. Lo contamos en Un juez llama impuesto a los 100.000 $.
El Gobierno pidió al Tribunal de Apelaciones del Primer Circuito que suspendiera la sentencia hasta resolver el recurso. El 24 de julio de 2026, el tribunal rechazó la petición. La autoridad de inmigración USCIS afirma en su web que considera errónea la sentencia, pero que la acatará mientras estudia los próximos pasos. Y añade: si la orden se anula más adelante, sigue teniendo previsto exigir el pago.
En resumen: la proclamación está prorrogada, su aplicación está bloqueada por una sentencia y el Gobierno espera a que eso cambie. Mia tiene un derecho sobre el papel y una autoridad que ya ha anunciado que se lo quitará en cuanto pueda.
La tercera vía: el reglamento
Y luego está la vía que describimos a finales de agosto en Lo que un tribunal anuló, la autoridad lo reescribe ahora. El 25 de agosto, el Departamento de Seguridad Nacional presentó un proyecto de reglamento que fija una tasa de 103.265 $ por cada petición H-1B sujeta a cupo, esta vez por la vía ordinaria de un reglamento, más difícil de impugnar en los tribunales que una proclamación.
El plazo de alegaciones a este proyecto terminó el 24 de septiembre. Ahora la autoridad analiza las aportaciones. Puede llegar una norma definitiva, pero no hay fecha.
Así que hay tres frentes abiertos a la vez: una proclamación prorrogada, una sentencia que bloquea su aplicación y un reglamento en camino que busca el mismo objetivo por otra vía. Quien planee un registro H-1B la próxima primavera tiene que contar con los tres.
Las cuentas de Mia
La empresa de Mia le ofrece un sueldo anual de 120.000 $. A los costes habituales de un proceso H-1B (honorarios de abogado, tasas oficiales) se sumarían, según la proclamación, 100.000 $ en cuanto la autoridad pueda volver a exigirlos. Según el proyecto de reglamento, serían 103.265 $.
Eso supone, el primer año, más del 80 % de su sueldo como gravamen adicional, a cargo de la empresa. Para una start-up de veinte empleados ya no es una decisión de personal, sino de financiación.
E incluso sin el pago, Mia tiene que pasar por la lotería. Desde la primavera se pondera por niveles salariales. Con un máster estadounidense y una oferta en los niveles altos, tiene buenas opciones. Pero nada es seguro.
Las vías que ninguna proclamación toca
Para muchos europeos hay vías hacia Estados Unidos que quedan totalmente al margen de esta disputa. Se basan en leyes y tratados internacionales, no en proclamaciones.
El visado de inversor E-2. Muchos países europeos, entre ellos España, tienen con Estados Unidos tratados de comercio y navegación que abren el E-2 a sus ciudadanos. Sin lotería, sin cupo, sin pago especial. El requisito es una inversión sustancial en una empresa activa que dirijas tú mismo. Para Mia significaría: no una empresa que la contrata, sino su propia compañía.
El visado L-1. Quien haya trabajado al menos un año de los últimos tres en una empresa fuera de EE. UU., en un puesto directivo o con conocimientos especializados, puede ser trasladado a la filial, matriz o empresa hermana estadounidense. Una amiga de Mia en Leipzig, que trabaja en una empresa de software que está montando una filial en Texas, tiene justo ese camino por delante.
El visado O-1, para personas con capacidades extraordinarias acreditadas con premios, publicaciones, prensa o sueldos excepcionales. El trabajo de fin de máster de Mia fue premiado en un congreso. Es un comienzo, todavía no un caso.
Por qué la prórroga importa igualmente
Se podría pensar que, mientras el tribunal bloquee el pago, la prórroga no significa nada. Sería un error.
Primero, la situación jurídica puede cambiar rápido. Una sentencia de apelación a favor del Gobierno, una decisión del Tribunal Supremo o una norma definitiva sobre la tasa, y el pago volvería a ser exigible. Quien quiera entrar justo entonces se encontrará la puerta cerrada.
Segundo, la prórroga deja claro hacia dónde vamos. La proclamación exige que, tras la próxima lotería, los departamentos recomienden en 30 días si la restricción debe prorrogarse de nuevo. Ya no es un instrumento transitorio: es un programa.
Y tercero, la nueva Orden Ejecutiva actúa con independencia del pago. Una empresa que haya recortado plantilla en el último año tendrá que explicar por qué necesita ahora a un profesional extranjero. Para las grandes empresas en reestructuración es un obstáculo nuevo, decida lo que decida cualquier tribunal.
Qué deberían planificar ahora las empresas
Para las empresas estadounidenses que quieren contratar profesionales de Europa, el panorama tras el 18 de septiembre es más confuso que nunca. Este otoño deberían hacerse tres preguntas.
¿La persona ya está en EE. UU.? La proclamación restringe la entrada y vincula expresamente la restricción sobre las decisiones de peticiones a profesionales que se encuentran fuera de Estados Unidos. Quien ya está en el país con otro estatus, por ejemplo tras sus estudios, está en una situación distinta a la de quien tiene que entrar desde el extranjero. Cómo lo apliquen las autoridades en cada caso dependerá de sus próximas instrucciones.
¿Ha habido despidos en los últimos doce meses? Con la nueva Orden Ejecutiva, esto se tendrá en cuenta en cada solicitud. Una empresa que recortó puestos en primavera debería documentar con detalle, antes de una nueva solicitud, por qué el nuevo puesto no es comparable con los suprimidos.
¿Y hay una alternativa que no dependa de la lotería? Para empresas con matriz o filial en Europa, el L-1 suele ser la vía más directa. Exige que la persona haya trabajado antes un año en la empresa europea. Quien planifica hoy prepara el terreno para dentro de dos años.
Según el calendario habitual, la próxima ronda de registro será en la primavera de 2027. Quien quiera participar debería empezar a prepararse ya, dando por hecho que para entonces el pago podría volver a exigirse.
Una llamada un domingo por la noche
Un domingo por la noche habló por teléfono con su futuro jefe en Austin, con siete horas de diferencia: él con un café, ella con una copa de vino. Él sigue queriéndola en el equipo. Pero le dijo con franqueza que no sabe si podrá reunir 100.000 $ llegado el momento.
Entonces Mia hizo una pregunta que nunca se había planteado: ¿y si entrara como socia, con capital propio, a través de su propia sociedad? Dejaría de ser una candidata en una lotería para convertirse en inversora con un derecho basado en un tratado.
No es un camino para todo el mundo. Exige capital, un plan de negocio y un papel empresarial real. Pero se puede planificar, y no depende de ninguna proclamación.
Qué camino te conviene a ti, a tu familia o a tu equipo lo dejamos claro por escrito en el plan de visado: qué categoría encaja, qué documentación necesitas, en qué orden van los pasos y qué plazos se aplican. Lo preparamos con el abogado de inmigración del equipo. La decisión sobre una solicitud siempre la toma la administración, pero quien conoce su camino ya no depende de una lotería. Tienes todas las categorías de visado de un vistazo en la sección Visado y green card para EE. UU., y todos nuestros servicios en Servicios.
El principio de esta historia, la sentencia de diciembre que en un primer momento confirmó la tasa, lo contamos en 100.000 dólares por un puesto de trabajo en Estados Unidos. Un año después, la historia no ha terminado. Pero para personas como Mia ya hay otro capítulo, uno que pueden escribir ellas mismas.
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