Blocco H-1B prorogato fino al 2027, ma i 100.000 dollari restano bloccati

Sono due documenti, entrambi dello stesso giorno.

La Proclama 11069, intitolata "Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers", proroga di dodici mesi la proclama di settembre 2025. L'ingresso dei lavoratori con visto H-1B resta limitato, a meno che per loro non sia stato versato un pagamento di 100.000 dollari. La nuova proclama è in vigore dal 21 settembre 2026 e, se non viene prorogata di nuovo, scade il 21 settembre 2027.

La restrizione riguarda ancora chi si trova fuori dagli Stati Uniti e deve entrare nel Paese per iniziare a lavorare. Il Segretario alla Sicurezza Interna può concedere eccezioni a singole persone, aziende o interi settori, se le ritiene nell'interesse nazionale.

L'Executive Order 14431, intitolato "Enhancing Program Integrity and Interagency Coordination in the Administration of the H-1B Nonimmigrant Visa Program", obbliga i Dipartimenti del Lavoro, della Sicurezza Interna e di Stato a valutare, per ogni domanda H-1B, se il datore di lavoro nell'ultimo anno ha effettuato o prevede licenziamenti che colpiscono lavoratori americani comparabili. Entro 30 giorni il Dipartimento del Lavoro deve iniziare a controllare le domande passate alla ricerca di violazioni.

Il testo è insolitamente esplicito. Dall'entrata in vigore a settembre 2025, il pagamento di 100.000 dollari sarebbe stato versato per oltre 700 petizioni. I maggiori fornitori di personale IT avrebbero ridotto le registrazioni da 24.946 a 2.055, un calo del 92 per cento. La quota di registrati con un master americano sarebbe salita dal 45,1 per cento nel 2026 al 66,1 per cento nel 2027.

Il governo legge questi numeri come un successo. Si possono leggere anche diversamente: la procedura è stata di fatto chiusa a chiunque non punti a posizioni di vertice con stipendi alti. Per Mia non è una statistica.

Qui le cose si contraddicono, ed è proprio questo il punto da capire. L'8 giugno 2026 un tribunale federale del Massachusetts, nel caso State of California contro Mullin, ha annullato le istruzioni amministrative con cui l'agenzia aveva applicato il pagamento. Ne abbiamo parlato in Un giudice definisce i 100.000 dollari una tassa.

Il governo ha chiesto alla Corte d'Appello del Primo Circuito di sospendere la sentenza fino alla decisione sull'appello. Il 24 luglio 2026 la Corte d'Appello ha respinto la richiesta. Sul suo sito, USCIS scrive di ritenere la sentenza sbagliata, ma di rispettarla mentre valuta i prossimi passi. E aggiunge: se l'ordinanza dovesse essere annullata in seguito, l'agenzia intende ancora riscuotere il pagamento.

In sintesi: la proclama è prorogata, la sua applicazione è bloccata da una sentenza e il governo aspetta che la situazione cambi. Mia ha un diritto sulla carta e un'agenzia che ha annunciato di volerglielo togliere appena potrà.

E poi c'è la strada che abbiamo descritto a fine agosto in Ciò che un tribunale ha cancellato, l'agenzia ora lo riscrive. Il 25 agosto il Dipartimento della Sicurezza Interna ha presentato una bozza di regolamento che prevede una tariffa di 103.265 dollari per ogni petizione H-1B soggetta a quota, questa volta per la via ordinaria di un regolamento, più difficile da impugnare in tribunale rispetto a una proclama.

Il termine per i commenti sulla bozza è scaduto il 24 settembre. Ora l'agenzia sta esaminando i contributi. Può seguire una norma definitiva, ma una data non c'è.

Così corrono tre binari in parallelo: una proclama prorogata, una sentenza che ne blocca l'applicazione e un regolamento in arrivo che vuole raggiungere lo stesso obiettivo per un'altra strada. Chi pianifica una registrazione H-1B per la prossima primavera deve fare i conti con tutti e tre.

Il datore di lavoro di Mia le offre uno stipendio annuo di 120.000 dollari. Ai costi normali di una procedura H-1B (onorari degli avvocati, tasse governative) si aggiungerebbero, secondo la proclama, 100.000 dollari, non appena l'agenzia potrà di nuovo chiederli. Con la bozza di regolamento sarebbero 103.265 dollari.

Nel primo anno è un onere aggiuntivo pari a oltre l'80 per cento del suo stipendio, a carico del datore di lavoro. Per una start-up con venti dipendenti non è più una decisione sul personale, ma una questione di finanziamento.

E anche senza il pagamento, Mia deve passare dalla lotteria. Dalla primavera l'estrazione è ponderata per fasce salariali. Con un master americano e un'offerta nelle fasce alte ha buone possibilità. Ma nulla è sicuro.

Per chi viene dall'Europa ci sono strade per l'America del tutto estranee a questa disputa. Si basano su leggi e trattati internazionali, non su proclami.

Il visto per investitori E-2. L'Italia, la Svizzera e molti altri Paesi europei hanno con gli Stati Uniti trattati di commercio e navigazione che aprono ai loro cittadini l'E-2. Niente lotteria, niente quote, nessun pagamento speciale. Serve un investimento sostanziale in un'impresa attiva che guidi tu stesso. Per Mia significherebbe: niente datore di lavoro, ma un'azienda tutta sua.

Il visto L-1. Chi negli ultimi tre anni ha lavorato almeno un anno per un'azienda fuori dagli USA in un ruolo direttivo o con conoscenze specialistiche può essere trasferito alla controllata, alla capogruppo o a una consociata americana. Un'amica di Mia a Lipsia, che lavora in una software house che sta aprendo una controllata in Texas, ha davanti proprio questa strada.

Il visto O-1, per persone con capacità straordinarie, dimostrate da premi, pubblicazioni, stampa o stipendi eccezionali. La tesi di Mia è stata premiata a una conferenza. È un inizio, non ancora un caso.

Si potrebbe dire: finché il tribunale blocca il pagamento, la proroga non conta nulla. Sarebbe un errore.

Primo, il quadro giuridico può cambiare in fretta. Una sentenza d'appello a favore del governo, una decisione della Corte Suprema, una norma definitiva sulla tariffa, e il pagamento tornerebbe dovuto. Chi in quel momento vuole entrare negli USA trova la porta chiusa.

Secondo, la proroga mostra la direzione. La proclama chiede ai Dipartimenti di raccomandare, entro 30 giorni dalla prossima lotteria, se la restrizione vada prorogata ancora. Non è più uno strumento transitorio: è un programma.

Terzo, il nuovo Executive Order agisce a prescindere dal pagamento. Un datore di lavoro che nell'ultimo anno ha tagliato posti dovrà spiegare perché ora gli serve un lavoratore qualificato dall'estero. Per i grandi gruppi in ristrutturazione è un nuovo ostacolo, indipendente da qualsiasi tribunale.

Per le aziende americane che vogliono assumere professionisti dall'Europa, dopo il 18 settembre la situazione è più confusa che mai. Quest'autunno dovrebbero porsi tre domande.

La persona si trova già negli USA? La proclama limita l'ingresso e riferisce espressamente la restrizione sulle decisioni relative alle petizioni ai lavoratori che si trovano attualmente fuori dagli Stati Uniti. Chi è già nel Paese con un altro status, per esempio dopo gli studi, si trova quindi in una posizione diversa da chi deve entrare dall'estero. Come le autorità lo applicheranno nel singolo caso dipende dalle loro prossime istruzioni.

Ci sono stati licenziamenti negli ultimi dodici mesi? Con il nuovo Executive Order se ne terrà conto in ogni domanda. Un'azienda che in primavera ha tagliato posti dovrebbe documentare con cura, prima di una nuova domanda, perché il nuovo ruolo non è comparabile con quelli soppressi.

E c'è un'alternativa che non dipende dalla lotteria? Per le aziende con una capogruppo o una controllata in Europa, l'L-1 è spesso la strada più diretta. Richiede che la persona abbia lavorato prima un anno nell'azienda europea. Chi pianifica oggi crea le condizioni per l'anno dopo il prossimo.

Seguendo il calendario abituale, il prossimo turno di registrazioni si terrà nella primavera 2027. Chi vuole partecipare dovrebbe iniziare a prepararsi adesso, partendo dal presupposto che entro allora il pagamento potrebbe essere di nuovo richiesto.

Una domenica sera ha telefonato al suo futuro capo ad Austin: sette ore di fuso, lui con il caffè, lei con un bicchiere di vino. Lui la vuole ancora. Ma le ha detto chiaramente che non sa se, al momento decisivo, riuscirà a mettere insieme 100.000 dollari.

A quel punto Mia ha fatto una domanda che non si era mai posta: e se entrasse come socia, con capitale proprio, attraverso una sua società? Non sarebbe più una candidata in una lotteria, ma un'investitrice con un diritto fondato su un trattato.

Non è una strada per tutti. Richiede capitale, un business plan e un vero ruolo imprenditoriale. Ma è pianificabile, e non dipende da nessuna proclama.

Quale strada sia giusta per te, per la tua famiglia o per il tuo team lo mettiamo per iscritto nella roadmap per il visto: quale categoria fa al caso tuo, quali documenti ti servono, in che ordine si procede e quali scadenze vanno rispettate. Il tutto preparato con l'avvocato per l'immigrazione del team. L'approvazione di una domanda spetta sempre all'autorità, ma chi conosce la propria strada non sta più giocando alla lotteria. Tutte le categorie di visto le trovi nella sezione Visto USA e green card, tutti i nostri servizi sotto Servizi.

L'inizio di questa storia, con la sentenza di dicembre che in un primo momento aveva confermato la tariffa, l'abbiamo raccontato in 100.000 dollari per un posto di lavoro in America. Un anno dopo la storia non è finita. Ma per persone come Mia adesso c'è un altro capitolo, che possono scrivere da sole.

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