Interdiction d'entrée pour 39 pays : qui est concerné, qui ne l'est pas

La structure est toujours la même. Le document commence par expliquer pourquoi les États-Unis jugent insuffisants les contrôles d'identité de certains États. Il est question d'état civil, d'échange de données, et de savoir si les dates de naissance, les mariages et les filiations peuvent seulement être vérifiés de manière fiable.

Vient ensuite la liste. Pour une partie des pays, le texte dit en toutes lettres que l'entrée des ressortissants est entièrement suspendue, en tant qu'immigrants comme en tant que non-immigrants. Pour une autre partie, la suspension est partielle : elle vise certaines catégories de visas et en épargne d'autres.

S'y ajoute une section spécifique sur les documents de voyage de l'Autorité palestinienne, justifiée par l'activité de groupes classés terroristes dans les territoires concernés.

La mesure entre en vigueur au passage à la nouvelle année, à 12 h 01 du matin. Pour les ressortissants de ces pays, l'année 2026 commence donc porte close.

Les proclamations de ce type prévoient régulièrement des exceptions, et pour les personnes touchées, c'est le point le plus important du document. Sont en général exemptées les personnes déjà présentes aux États-Unis avec un visa valide à la date d'effet, les titulaires d'une green card valide, certains binationaux qui voyagent avec le passeport d'un pays non concerné, ainsi que quelques catégories relevant de l'intérêt national.

Si vous avez un passeport européen et le passeport d'un pays concerné, et que vous voyagez avec le passeport européen, vous n'êtes en règle générale pas concerné. Pour les familles binationales en Europe, c'est le point le plus important en pratique.

Ce qu'une telle mesure ne fait pas, en revanche : elle ne retire à personne un statut de séjour déjà accordé. Qui est dans le pays y reste. Elle s'applique à la frontière et au consulat, pas sur le territoire.

D'abord, si vous avez des salariés. Une entreprise européenne avec une filiale américaine emploie rarement uniquement des Européens. Si votre équipe compte des profils venant de pays concernés, leurs déplacements doivent être planifiés autrement dès maintenant. Un salarié qui rend visite à sa famille pendant les fêtes risque de ne pas pouvoir revenir.

Ce n'est pas une crainte théorique. C'est la manière la plus fréquente dont ces mesures frappent les gens : pas à l'entrée, mais au retour, après un voyage prévu avant la mesure.

Ensuite, à cause de la tendance. Cette proclamation étend une précédente, de juin 2025, qui couvrait 19 pays. En six mois, la liste a plus que doublé. Qui n'y voit pas une direction ne lit pas attentivement.

Enfin, à cause de la logique. La justification repose sur la qualité de l'état civil et la volonté d'échanger des données. Ce sont des critères que les États remplissent ou non, et cela peut changer. Dans les deux sens.

C'est là que cela devient concret, et désagréable. Prenons une famille germano-iranienne à Munich. Le père a les deux passeports, la mère est allemande, les enfants ont les deux nationalités. Le père peut en règle générale voyager avec son passeport allemand. Mais il doit savoir que les formulaires américains demandent les autres nationalités, et qu'une réponse fausse pèse plus lourd qu'une réponse vraie mais gênante.

Il doit aussi savoir que, indépendamment de cette proclamation, des séjours dans certains pays depuis le 1 mars 2011 ferment l'accès au Visa Waiver Program. Il faut alors passer par un visa classique au consulat, avec rendez-vous et entretien.

C'est un sujet sur lequel il ne faut pas improviser. C'est aussi un sujet sur lequel beaucoup ne posent la question qu'une fois leur ESTA refusé, et un refus laisse une trace qu'il faudra ensuite expliquer dans chaque demande.

Plus solide que ne le pensent les observateurs européens. Le pouvoir du président de suspendre l'entrée de catégories d'étrangers lorsqu'il la juge contraire à l'intérêt national est inscrit dans la loi sur l'immigration, et la Cour suprême l'a confirmé sur le principe.

Compter sur les tribunaux pour annuler régulièrement ce genre de mesures, c'est miser sur le mauvais cheval. Ce sont généralement les modalités d'application qui sont attaquables, pas la mesure elle-même.

Pour votre planification, cela veut dire : ne traitez pas une proclamation comme provisoire. Traitez-la comme du droit en vigueur, plus susceptible d'être étendu que levé.

Vérifier les déplacements de l'équipe. Si vous avez des salariés liés à des pays concernés, clarifiez dès maintenant, et pas en janvier, qui voyage où, quand et avec quel document.

Avancer les demandes. Si une procédure dépend d'un consulat situé dans un pays concerné, la règle habituelle s'applique : mieux vaut tôt que tard.

Et tenir vos documents en ordre. Double nationalité, anciens voyages, demandes antérieures. Celui qui présente ces éléments de façon cohérente dans son dossier garde une chance même quand le cadre juridique est défavorable. Celui qui les tait n'en a aucune.

Un retour de terrain, car la question revient souvent ces jours-ci. Trois règles valent pour toute entreprise avec du personnel international, quels que soient les pays concernés du moment.

Règle n° 1 : qui est dans le pays y reste tant qu'une procédure est en cours. Voyager pendant un changement de statut est toujours risqué ; dans une période comme celle-ci, c'est imprudent. Si vous avez demandé une prolongation ou un changement de statut, ne quittez pas le territoire sans en avoir vérifié les conséquences.

Règle n° 2 : les documents avant le voyage, pas après. Quand vous partez à l'étranger, emportez toutes les preuves de votre statut, sur papier et pas seulement sur votre téléphone. Lettres de confirmation, autorisations, attestation de l'employeur.

Règle n° 3 : prévoir une solution de rechange pour les personnes clés. Si une seule personne est indispensable à votre activité américaine et que son statut dépend d'une décision politique, ce n'est plus une question RH, c'est un risque pour l'entreprise.

Cette proclamation n'arrive pas seule. La même semaine, le ministère de la Sécurité intérieure a mis fin aux programmes de regroupement familial pour plusieurs pays d'Amérique latine et Haïti. Là aussi, une décision qui stoppe des procédures que des gens menaient depuis des années.

En mettant côte à côte les évolutions de cet automne, on voit un schéma qui dépasse tel ou tel pays : plus de données à l'entrée, des catégories plus étroites, plus de pouvoir d'appréciation pour l'administration, moins de prolongations automatiques.

Pour les Européens, l'accès reste ouvert, et il le restera dans un avenir prévisible. Mais il devient plus formel. Ceux qui s'y adaptent au lieu de s'en agacer traverseront bien cette décennie.

C'est dur à entendre, mais c'est la leçon la plus utile de ce mois de décembre : l'accès aux États-Unis n'est pas un acquis, c'est une autorisation qui peut changer à tout moment, d'une simple signature.

Les pays d'Europe occidentale ne figurent sur aucune liste et, selon toute vraisemblance, n'y figureront jamais. Les critères de ces proclamations sont l'état civil, l'échange de données et la sécurité. Sur ces trois points, ces pays comptent parmi les partenaires les plus proches des États-Unis.

Mais le constat de fond demeure : celui qui bâtit sa vie, son entreprise et sa famille sur la possibilité d'entrer à tout moment bâtit sur une autorisation. Celui qui a un statut bâtit sur un droit.

Au quotidien, la différence est invisible. En temps de crise, elle change tout.

Une entreprise européenne avec une filiale américaine doit être organisée pour continuer à tourner même si l'associé ne peut pas entrer aux États-Unis pendant trois mois. Cela ressemble à de la paranoïa, c'est simplement de la bonne gestion.

Concrètement : une personne sur place avec pouvoir de représentation, des pouvoirs bancaires qui ne dépendent pas d'une seule signature, des contrats que personne n'a besoin de signer en personne, et une comptabilité qui fonctionne à distance.

Avec cela, vous pouvez attendre la fin des restrictions de voyage. Sans cela, votre entreprise tient à un billet d'avion. Pour mettre ces rôles en place proprement, consultez Gestion courante des sociétés américaines.

Si vous avez des salariés ou des proches hors des États-Unis pendant les fêtes, c'est aujourd'hui que quelqu'un doit passer la liste en revue. Pas en janvier. Aujourd'hui.

La mesure s'applique dès le passage à la nouvelle année. Qui part le 30 décembre et veut revenir le 3 janvier tombe sous le nouveau régime, même s'il a réservé en novembre. Avancer le vol retour est alors la solution la moins chère, et elle n'est possible que si quelqu'un a vérifié à temps.

C'est une tâche ingrate un jour où tout le monde veut décrocher. Elle fait pourtant la différence entre un changement de billet coûteux et un salarié toujours bloqué en février.

L'honnêteté oblige à le dire : cette semaine est amère pour énormément de gens. Des familles qui restent séparées. Des étudiants qui ne peuvent pas revenir. Des personnes qui ont attendu des années et dont la procédure est désormais à l'arrêt.

Regarder ce pays depuis l'Europe en ne voyant que son propre intérêt, c'est passer à côté de ce qui se joue ici. Et qui s'installe en Amérique doit savoir dans quel pays il s'installe, avec tout ce que cela implique.

Vous voulez savoir si votre projet ou celui de vos collaborateurs est concerné ? Parlez-en à Mount Bonnell Advisors à Austin, Texas. Pour le cadre général, consultez notre rubrique Visa américain et green card.

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