Veto de entrada para 39 países: a quién afecta y a quién no

La estructura es siempre la misma. Primero, el documento explica por qué Estados Unidos considera insuficiente la verificación de identidad de determinados Estados. Se trata de los sistemas de documentación, del intercambio de datos y de si es posible comprobar de forma fiable fechas de nacimiento, matrimonios y filiación.

Después viene la lista. Para una parte de los países, el texto dice literalmente que la entrada de sus ciudadanos queda totalmente suspendida, como inmigrantes y como no inmigrantes. Para otra parte rige una suspensión parcial, que afecta a ciertas categorías de visado y excluye otras.

A esto se suma un apartado propio sobre los documentos de viaje de la Autoridad Palestina, justificado por la actividad de grupos calificados como terroristas en los territorios afectados.

La orden entra en vigor con el cambio de año, a las 12:01 de la noche. Así, para los ciudadanos de esos países, 2026 empieza con la puerta cerrada.

Las proclamaciones de este tipo suelen incluir excepciones, y para los afectados son lo más importante de todo el documento. Normalmente quedan exentas las personas que en la fecha de corte ya están en Estados Unidos con un visado válido, los titulares de una green card válida, ciertas personas con doble nacionalidad que viajan con el pasaporte de un país no afectado y algunas categorías concretas de interés nacional.

Por tanto, quien tenga un pasaporte europeo y uno de un país afectado y viaje con el europeo, por regla general no se ve afectado. Para las familias binacionales en Europa, ese es el punto práctico más importante.

Lo que una orden así no hace es retirar a nadie un estatus de residencia ya concedido. Quien está dentro, sigue dentro. Actúa en la frontera y en el consulado, no dentro del país.

Primero, si tienes empleados. Una empresa europea con una filial en EE. UU. rara vez emplea solo a europeos. Si en tu equipo hay profesionales de países afectados, a partir de ya tienes que planificar sus viajes de otra manera. Un empleado que va a ver a su familia en vacaciones puede no poder volver.

No es una preocupación teórica. Es la forma más habitual en que estas órdenes golpean a la gente: no en la entrada, sino en el regreso tras un viaje planeado antes de la orden.

Segundo, por la tendencia. Esta proclamación amplía otra anterior de junio de 2025, que abarcaba 19 países. En medio año, el círculo se ha más que duplicado. Quien no ve ahí una tendencia, no está leyendo con atención.

Tercero, por el criterio. La justificación se basa en la calidad de los sistemas de documentación y en la disposición a compartir datos. Son criterios que un Estado cumple o no, y pueden cambiar. En ambos sentidos.

Aquí la cosa se vuelve concreta e incómoda. Pensemos en una familia germano-iraní en Múnich. El padre tiene los dos pasaportes, la madre es alemana y los hijos tienen ambas nacionalidades. Por regla general, el padre puede viajar con el pasaporte alemán. Pero debe saber que los formularios estadounidenses preguntan por otras nacionalidades y que una respuesta falsa pesa más que una verdadera incómoda.

Y debe saber que, con independencia de esta proclamación, haber viajado a determinados países desde el 1 de marzo de 2011 impide acceder al Visa Waiver Program. En ese caso, el camino pasa por un visado ordinario en el consulado, con cita y entrevista.

Es un tema en el que no conviene adivinar. Y también uno en el que muchos solo preguntan cuando el ESTA ya ha sido denegado, y una denegación deja un registro que después tendrás que explicar en cada solicitud.

Más de lo que esperan los observadores europeos. La facultad del presidente de suspender la entrada de grupos de extranjeros cuando la considere perjudicial para el interés nacional está en la ley de inmigración, y el Tribunal Supremo la ha confirmado en lo esencial.

Así que quien confíe en que los tribunales anulen estas órdenes con regularidad está apostando al caballo equivocado. Lo que suele poder impugnarse son detalles de la aplicación, no la orden en sí.

Para planificar, eso significa: no trates una proclamación como algo provisional. Trátala como derecho vigente, más propenso a ampliarse que a derogarse.

Revisa los viajes de tu equipo. Si tienes empleados vinculados a países afectados, aclara ahora, no en enero, quién viaja, cuándo, adónde y con qué documento.

Adelanta las solicitudes. Si hay un trámite en curso que depende de un consulado en un país afectado, rige lo de siempre: mejor pronto que tarde.

Y mantén los documentos en orden. Dobles nacionalidades, viajes antiguos, solicitudes anteriores. Quien presenta todo esto de forma coherente en su expediente tiene opciones incluso cuando la situación legal es desfavorable. Quien lo oculta, no.

Desde nuestra experiencia en consultas, porque estos días la pregunta llega a menudo. Hay tres reglas que valen para cualquier empresa con personal internacional, sean cuales sean los países afectados en cada momento.

Regla uno: quien está en el país, se queda mientras haya un trámite en curso. Viajar durante un cambio de estatus siempre es arriesgado; en momentos como este, es una imprudencia. Si has solicitado una prórroga o un cambio de estatus, no salgas del país sin haber analizado las consecuencias.

Regla dos: los documentos, antes del viaje, no después. Si sales al extranjero, lleva todas las pruebas de tu estatus, en papel y no solo en el móvil. Cartas de confirmación, autorizaciones, certificado del empleador.

Regla tres: piensa en un plan B para las personas clave. Si una sola persona es imprescindible para tu negocio en EE. UU. y su estatus depende de una decisión política, eso ya no es un asunto de personal, sino un riesgo empresarial.

Esta proclamación no llega sola. Esa misma semana, el Departamento de Seguridad Nacional puso fin a los programas de reunificación familiar para varios países latinoamericanos y Haití. También es una orden que detiene trámites en los que la gente llevaba años.

Si pones en paralelo lo ocurrido este otoño, ves un patrón que va más allá de países concretos: más datos en la entrada, categorías más estrechas, más discrecionalidad para las autoridades y menos prórrogas automáticas.

Para los europeos, la puerta sigue abierta y lo seguirá en el futuro previsible. Pero será más formal. Quien se adapte en lugar de enfadarse pasará bien esta década.

Suena duro, pero es la lección más útil de este diciembre: el acceso a Estados Unidos no es un estado permanente, sino un permiso que puede cambiar en cualquier momento, con una simple firma.

Los países de Europa occidental no están en ninguna lista y, con una probabilidad rayana en la certeza, no lo estarán. Los criterios de estas proclamaciones son los sistemas de documentación, el intercambio de datos y la situación de seguridad. En los tres, estos países están entre los socios más estrechos de Estados Unidos.

Pero la idea de fondo se mantiene: quien basa su vida, su empresa y su familia en poder entrar en cualquier momento se apoya en un permiso. Quien tiene un estatus se apoya en un derecho.

En el día a día la diferencia es invisible; en una crisis, lo es todo.

Una empresa europea con filial en EE. UU. debería estar montada para que el negocio siga funcionando aunque el socio no pueda entrar en el país durante tres meses. Suena a paranoia, pero es simplemente buena gestión.

En la práctica significa: una persona sobre el terreno con poder de representación, autorizaciones bancarias que no dependan de una sola firma, contratos que nadie tenga que firmar en persona y una contabilidad que funcione a distancia.

Quien tiene esto puede esperar a que pasen las restricciones de viaje. Quien no, tiene una empresa que depende de un billete de avión. Cómo organizar bien estos roles lo explicamos en Gestión continua de sociedades en EE. UU..

Si tienes empleados o familiares que pasan las fiestas fuera de Estados Unidos, hoy es el día en que alguien tiene que repasar la lista. No en enero. Hoy.

La orden se aplica desde el cambio de año. Quien salga el 30 de diciembre y quiera volver el 3 de enero queda sujeto a la nueva situación, aunque reservara el viaje en noviembre. En estos casos, adelantar el vuelo de vuelta es la solución más barata, y solo es posible si alguien lo ha mirado a tiempo.

Es un trabajo ingrato en un día en que todos quieren desconectar. Pero marca la diferencia entre un cambio de billete caro y un empleado que en febrero sigue sin volver.

La honestidad obliga a decirlo: esta semana es amarga para muchísima gente. Familias que siguen separadas. Estudiantes que no pueden volver. Personas que llevaban años esperando y cuyos trámites ahora están parados.

Quien mira este país desde Europa y solo hace sus propias cuentas se pierde lo que realmente se está decidiendo. Y quien se muda a Estados Unidos debe saber a qué país se muda, con todo lo que eso implica.

Si quieres comprobar si tu proyecto o el de tus empleados se ve afectado, habla con Mount Bonnell Advisors en Austin, Texas. El marco general lo encontrarás en nuestra guía Visado estadounidense y green card.

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