Divieto di ingresso per 39 paesi: chi colpisce e chi no

La struttura è sempre la stessa. Il documento spiega prima perché gli Stati Uniti ritengono insufficiente la verifica dell'identità in certi Stati. Si parla di sistemi di identificazione, di scambio di dati, della possibilità stessa di verificare in modo affidabile date di nascita, matrimoni e filiazione.

Poi arriva la lista. Per una parte dei paesi il testo dice testualmente che l'ingresso dei cittadini, come immigrati e come non immigrati, è completamente sospeso. Per un'altra parte vale una sospensione parziale, che colpisce alcune categorie di visto ed esclude altre.

C'è poi una sezione a parte sui documenti di viaggio dell'Autorità Nazionale Palestinese, motivata con l'attività di gruppi classificati come terroristici nei territori interessati.

Il provvedimento entra in vigore a cavallo dell'anno nuovo, alle 12:01 di notte. Così per i cittadini di questi paesi il 2026 comincia con una porta chiusa.

Proclamazioni di questo tipo contengono di norma delle eccezioni, e per chi è coinvolto sono la parte più importante dell'intero documento. Di solito sono esclusi: chi alla data di riferimento si trova già negli Stati Uniti con un visto valido, i titolari di green card valide, alcuni doppi cittadini che viaggiano con il passaporto di un paese non coinvolto e singole categorie di interesse nazionale.

Chi ha quindi un passaporto europeo e uno dei paesi coinvolti, e viaggia con quello europeo, di regola non è toccato. Per le famiglie binazionali in Europa è il punto pratico più importante.

Cosa invece un provvedimento del genere non fa: non toglie a nessuno uno status di soggiorno già concesso. Chi è dentro, resta dentro. Agisce alla frontiera e al consolato, non all'interno del paese.

Primo, se hai dei dipendenti. Un'azienda europea con una controllata americana raramente impiega solo connazionali. Se nel team hai professionisti dei paesi coinvolti, da subito devi pianificare i loro viaggi in modo diverso. Un dipendente che va a trovare la famiglia durante le feste potrebbe non riuscire a rientrare.

Non è un timore teorico. È il modo più frequente in cui questi provvedimenti colpiscono le persone: non all'ingresso, ma al rientro da un viaggio organizzato prima del provvedimento.

Secondo, per la direzione. Questa proclamazione estende una precedente di giugno 2025, che riguardava 19 paesi. In sei mesi il cerchio si è più che raddoppiato. Chi non ci legge una direzione, non sta leggendo con attenzione.

Terzo, per il metodo. La motivazione si basa sulla qualità dei sistemi di identificazione e sulla disponibilità a condividere dati. Sono criteri che gli Stati soddisfano o no, e possono cambiare. In entrambe le direzioni.

Qui le cose si fanno concrete e scomode. Prendiamo una famiglia tedesco-iraniana a Monaco. Il padre ha entrambi i passaporti, la madre è tedesca, i figli hanno entrambe le cittadinanze. Il padre di regola può viaggiare con il passaporto tedesco. Ma deve sapere che i moduli americani chiedono di eventuali altre cittadinanze e che una risposta falsa pesa molto più di una risposta vera ma scomoda.

E deve sapere che, indipendentemente da questa proclamazione, dal 1 marzo 2011 aver viaggiato in determinati paesi esclude dal Visa Waiver Program. In quel caso la strada passa da un visto ordinario al consolato, con appuntamento e colloquio.

È un tema su cui non si va a tentativi. Ed è anche uno su cui molti chiedono solo quando l'ESTA è già stato rifiutato: e un rifiuto lascia una traccia che poi va spiegata in ogni domanda successiva.

Più di quanto si aspettino gli osservatori europei. Il potere del Presidente di sospendere l'ingresso di gruppi di stranieri, se lo ritiene contrario all'interesse nazionale, è previsto dalla legge sull'immigrazione ed è stato confermato nella sostanza dalla Corte Suprema.

Chi spera che i tribunali annullino regolarmente provvedimenti del genere, punta sul cavallo sbagliato. Di solito si possono contestare i dettagli dell'attuazione, non il provvedimento in sé.

Per la pianificazione significa questo: non trattare una proclamazione come provvisoria. Trattala come diritto vigente, che verrà più probabilmente esteso che revocato.

Controlla i viaggi del team. Se hai dipendenti legati ai paesi coinvolti, chiarisci adesso, non a gennaio, chi viaggia, quando, dove e con quale documento.

Anticipa le domande. Se hai una pratica in corso che dipende da un consolato in un paese coinvolto, vale la regola di sempre: prima è meglio che dopo.

E tieni i documenti in ordine. Doppie cittadinanze, vecchi viaggi, domande precedenti. Chi presenta queste informazioni in modo coerente nel proprio fascicolo ha una possibilità anche quando il quadro normativo è sfavorevole. Chi le tace, no.

Dalla nostra esperienza di consulenza, perché in questi giorni la domanda arriva spesso. Ci sono tre regole valide per ogni azienda con personale internazionale, a prescindere da quali paesi siano coinvolti in quel momento.

Regola uno: chi è nel paese ci resta finché una pratica è in corso. Viaggiare durante un cambio di status è sempre rischioso, in fasi come questa è un'imprudenza. Chi ha chiesto una proroga o un cambio di status non dovrebbe uscire dal paese senza averne valutato le conseguenze.

Regola due: i documenti prima del viaggio, non dopo. Chi va all'estero dovrebbe portare con sé tutte le prove del proprio status, su carta, non solo sul telefono. Lettere di conferma, autorizzazioni, dichiarazione del datore di lavoro.

Regola tre: per le persone chiave, prevedi una seconda strada. Se una sola persona è indispensabile per il tuo business americano e il suo status dipende da una decisione politica, non è più una questione di personale, ma un rischio d'impresa.

Questa proclamazione non è un caso isolato. Nella stessa settimana il Dipartimento della Sicurezza Interna ha chiuso i programmi di ricongiungimento familiare per diversi paesi dell'America Latina e per Haiti. Anche questo è un provvedimento che blocca pratiche portate avanti per anni.

Mettendo in fila gli sviluppi di questo autunno, emerge uno schema che va oltre i singoli paesi: più dati all'ingresso, categorie più strette, più discrezionalità per le autorità, meno proroghe automatiche.

Per gli europei l'accesso resta aperto, e lo resterà nel prossimo futuro. Ma diventa più formale. Chi si adatta invece di arrabbiarsi attraversa bene questo decennio.

Suona duro, ma è la lezione più utile di questo dicembre: l'accesso agli Stati Uniti non è una condizione acquisita, è un permesso che può cambiare in qualsiasi momento, con una firma.

L'Italia e la Svizzera non sono in nessuna lista e, con una probabilità vicina alla certezza, non ci finiranno. I criteri usati da queste proclamazioni sono sistemi di identificazione, scambio di dati e sicurezza. Su tutti e tre i fronti i paesi dell'Europa occidentale sono tra i partner più stretti degli Stati Uniti.

Ma il principio resta: chi costruisce vita, azienda e famiglia sulla possibilità di entrare quando vuole, costruisce su un permesso. Chi ha uno status, costruisce su un diritto.

Nella vita di tutti i giorni la differenza non si vede. Nelle crisi è tutto.

Un'azienda europea con una controllata americana dovrebbe essere organizzata in modo che l'attività vada avanti anche se il socio non può entrare negli USA per tre mesi. Sembra paranoia, ed è semplicemente buona gestione.

In pratica: una persona sul posto con poteri di rappresentanza, deleghe bancarie che non dipendano da un'unica firma, contratti che nessuno debba firmare di persona e una contabilità gestibile a distanza.

Chi ha tutto questo può aspettare che le restrizioni passino. Chi non ce l'ha, ha un'azienda appesa a un biglietto aereo. Come impostare bene questi ruoli lo trovi in Gestione ordinaria delle società USA.

Se hai dipendenti o familiari fuori dagli Stati Uniti durante le feste, oggi è il giorno in cui qualcuno deve controllare la lista. Non a gennaio. Oggi.

Il provvedimento vale dal primo dell'anno. Chi parte il 30 dicembre e vuole rientrare il 3 gennaio ricade nella nuova situazione, anche se ha prenotato a novembre. Anticipare il volo di ritorno in questi casi è la soluzione più economica, ed è possibile solo se qualcuno ha controllato in tempo.

È un lavoro sgradevole in un giorno in cui tutti vogliono staccare. Ma è la differenza tra un cambio di prenotazione costoso e un dipendente che a febbraio non è ancora tornato.

Per onestà va detto chiaramente: per tantissime persone questa è una settimana amara. Famiglie che restano separate. Studenti che non possono tornare. Persone che hanno atteso per anni e le cui pratiche ora sono ferme.

Chi guarda questo paese dall'Europa vedendo solo i propri conti, si perde ciò che si sta decidendo qui. E chi si trasferisce in America dovrebbe sapere in che paese va a vivere, con tutto quello che comporta.

Se vuoi verificare se il tuo progetto o quello dei tuoi collaboratori è interessato, parlane con Mount Bonnell Advisors ad Austin, Texas. Il quadro completo lo trovi nella sezione Visto USA e green card.

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