Ubicación en EE. UU. e incentivos: qué exigen Texas, Florida y Ohio

En EE. UU., estados, condados y ciudades compiten abiertamente por atraer nuevas empresas. Ofrecen subvenciones, créditos fiscales, exenciones del impuesto sobre bienes inmuebles y formación gratuita para tu plantilla. Esta guía explica cómo funcionan estos incentivos, qué programas ofrecen Texas, Florida, Georgia, Carolina del Norte y del Sur y Ohio, qué umbrales fijan y por qué el momento en que decides tu ubicación influye en si recibes ayuda o no.

Quien busca una nueva ubicación en Europa suele hablar con la agencia de desarrollo local de suelo y permisos. En EE. UU. la conversación es otra. Estados, condados y ciudades compiten abiertamente por los puestos de trabajo y ponen dinero sobre la mesa: subvenciones, créditos fiscales, exenciones del impuesto sobre bienes inmuebles y formación pagada para tu futura plantilla.

Esta guía forma parte de nuestra visión general sobre la entrada al mercado de EE. UU., donde elegir la ubicación es una pieza más. Nuestros 10 datos sobre la entrada al mercado de EE. UU. muestran por qué este paso fracasa por la burocracia mucho menos de lo que se teme. Aquí respondemos a dos preguntas: ¿con qué criterios eliges la ubicación y qué incentivos dependen de esa elección?

1Primero el negocio, después los incentivos

La ubicación se deriva de tu negocio. ¿Dónde están tus clientes y con qué rapidez tienes que entregar? ¿Dónde encuentras el talento que necesitas? ¿Hay un polo de tu sector donde ya estén proveedores, universidades y competidores? ¿Cómo llegas allí desde Europa? Una fábrica para clientes de la automoción no va en el mismo sitio que una oficina de software o un almacén de comercio online.

El Departamento de Comercio de EE. UU. lo dice claramente en su guía para inversores: investigar, analizar y elegir la ubicación es responsabilidad de las propias empresas. Su programa SelectUSA apoya a los inversores extranjeros e indica, para cada uno de los 50 estados y el District of Columbia, la agencia de desarrollo económico competente con una persona de contacto. Según sus propios datos, SelectUSA ha acompañado inversiones de más de 535 mil millones de dólares con más de 290.000 puestos de trabajo en EE. UU. Pero quienes deciden sobre los incentivos no son SelectUSA, sino los estados y los municipios.

Hacia dónde fluye realmente el capital extranjero y dónde surgen empresas nuevas en lugar de adquisiciones lo muestra nuestro análisis de los 10 estados favoritos para la inversión extranjera directa; las cifras globales están en el artículo sobre la inversión extranjera directa en EE. UU.. Para la sede de la sociedad hay otras consideraciones: el estado de constitución y el lugar de actividad no tienen por qué coincidir, pero una sociedad de otro estado se registra allí donde opera, en Texas por ejemplo según el capítulo 9 del Business Organizations Code.

2Cómo funcionan los incentivos en EE. UU.

La mayoría de los programas pertenecen a uno de cuatro grupos. Los estados pagan subvenciones y conceden créditos sobre sus propios impuestos. Condados, ciudades y distritos escolares renuncian temporalmente a parte del impuesto sobre bienes inmuebles de nuevos edificios e instalaciones. Casi todos los estados ofrecen programas que forman a los nuevos empleados a cargo del estado. Y para infraestructuras como carreteras, agua y conexión eléctrica hay fondos propios, que a menudo van al municipio y no a la empresa.

Casi todos los programas comparten dos rasgos. Primero, dependen de resultados. En el Texas Enterprise Fund no se paga nada hasta que el beneficiario firma un contrato de incentivos y alcanza los objetivos de empleo y salarios pactados para cada periodo; si no los cumple, la oficina del gobernador puede reclamar lo ya pagado. En el Job Development Investment Grant de Carolina del Norte, el Departamento de Comercio y la agencia tributaria del estado revisan el cumplimiento cada año antes de pagar. Segundo, los estados distinguen entre créditos legales, a los que tiene derecho cualquiera que cumpla las condiciones, y programas discrecionales, sobre los que una autoridad decide caso por caso.

En los programas discrecionales, el momento lo es todo. El Texas Enterprise Fund exige que una ubicación en Texas compita con al menos una alternativa realista fuera del estado y que la empresa aún no haya decidido. Como señales de una decisión ya tomada, el programa cita expresamente un contrato de alquiler firmado, la compra de terreno, la contratación de empleados y un anuncio público. El JDIG de Carolina del Norte también se concede solo cuando hay competencia entre ubicaciones. Así que, si primero alquilas y luego preguntas por los incentivos, en estos programas ya te has respondido tú mismo.

3Texas: Enterprise Fund, JETI y exenciones locales

El Texas Enterprise Fund concede subvenciones en efectivo a proyectos en los que Texas compite con otros estados. Los nuevos empleos deben superar los 75 puestos a tiempo completo en zonas urbanas y los 25 en zonas rurales, y el salario medio debe alcanzar, durante toda la vigencia, al menos el salario medio del condado. Se espera una inversión considerable, el apoyo de la ciudad, el condado o el distrito escolar (normalmente con incentivos locales propios) y una empresa consolidada y financieramente sólida en un sector que también podría instalarse en otro lugar. El importe sigue un modelo de cálculo uniforme basado en salario medio, plan de contratación, número de puestos e inversión. Cada solicitud pasa por una revisión en once pasos, y el gobernador, el vicegobernador y el presidente de la Cámara de Representantes deben aprobarla por unanimidad.

Para proyectos grandes e intensivos en capital existe JETI, la Jobs, Energy, Technology and Innovation Act, introducida con la House Bill 5 de la 88.ª legislatura. JETI permite un acuerdo entre la empresa, el distrito escolar y la oficina del gobernador que limita durante diez años en un 50 % el valor del proyecto sujeto al impuesto escolar, y un 25 % adicional en una Opportunity Zone cualificada. Se admiten, entre otros, la fabricación, las centrales eléctricas de generación gestionable, la alta tecnología y las infraestructuras críticas; quedan excluidas las instalaciones de energías renovables y de almacenamiento energético. El solicitante acredita ubicaciones alternativas, aporta una garantía de cumplimiento antes de firmar el contrato y paga al distrito escolar una tasa de solicitud de 30.000 $. Los umbrales según población aparecen en la tabla.

A nivel local, ciudades, condados y distritos especiales pueden acordar con un propietario, según el capítulo 312 del Tax Code, eximir del impuesto sobre bienes inmuebles las revalorizaciones de su propiedad durante hasta diez años; los distritos escolares no pueden firmar estos acuerdos. El Enterprise Zone Program reembolsa a las empresas propuestas por su municipio la sales tax estatal sobre determinados gastos, de forma escalonada según inversión y empleo. Importante para exportadores con almacén en Texas: la mercancía que llega a Texas y sale del estado en un plazo de 175 días puede quedar exenta, como mercancía freeport, del impuesto sobre bienes inmuebles aplicado a existencias. Por qué Texas es nuestra ubicación preferida lo explicamos en Qué hace tan atractivo a Texas como ubicación en EE. UU.; la constitución allí se describe en nuestra página sobre crear una empresa en Texas.

4Florida: crédito fiscal para grandes inversiones

Florida apoya las grandes inversiones con el Capital Investment Tax Credit de la Section 220.191 de los Florida Statutes. Uno de los supuestos de la ley es un establecimiento nuevo o ampliado que cree al menos 100 empleos nuevos en uno de los sectores de alto impacto fijados por el Department of Commerce; entre ellos figuran la industria aeroespacial, la automoción y los semiconductores. Por debajo de 25 millones de dólares de inversión acumulada no hay crédito. El crédito anual llega hasta el 5 % de los costes de inversión subvencionables, durante un máximo de 20 años desde el inicio de la actividad, y en principio solo se aplica contra el impuesto de sociedades que genera el propio proyecto. No se puede trasladar ni a ejercicios anteriores ni a posteriores.

El Florida Job Growth Grant Fund de la Section 288.101, en cambio, financia infraestructura pública y formación en colleges estatales y centros técnicos. La ley excluye expresamente que el fondo beneficie solo a una empresa concreta; ayuda a tu proyecto con mejores conexiones u oferta formativa, no con un cheque. La antigua devolución fiscal para Qualified Target Industries, Section 288.106, ya no figura en la versión 2026 de los Florida Statutes. Si quieres constituir una sociedad en Florida, encontrarás el proceso en nuestra página sobre constitución de empresas en Florida.

5Georgia: crédito por empleo y formación

Georgia concede un Job Tax Credit en todo el estado para empresas de fabricación, almacenaje y distribución, procesamiento, telecomunicaciones, radiodifusión, turismo, I+D, fabricación biomédica y servicios para personas mayores y con discapacidad; el comercio minorista queda excluido, salvo en los 40 condados menos desarrollados. El importe depende del nivel del condado, que el estado fija cada año: desde 3.500 dólares por empleo nuevo en el Tier 1 a partir de dos empleos hasta 750 dólares en el Tier 4 a partir de 25 empleos. El salario medio de cada nuevo puesto debe superar el del condado con el salario medio más bajo del estado, y el empleador debe ofrecer seguro médico, aunque sin tener que pagarlo si tampoco lo hace con la plantilla actual.

En los niveles 1 y 2 el crédito puede compensar hasta el 100 % del impuesto estatal sobre la renta de un año; en los niveles 3 y 4, hasta el 50 %. En el Tier 1 y en ciertas zonas urbanas menos desarrolladas también puede aplicarse contra las retenciones salariales. Los créditos no utilizados por empleos desde el ejercicio 2025 pueden trasladarse cinco años. Además, Georgia ofrece Quick Start, un programa que diseña e imparte formación a medida para empresas que invierten y crean empleo en Georgia.

6Carolina del Norte y del Sur: ayudas a partir de las retenciones salariales

Carolina del Norte concede con el Job Development Investment Grant ayudas en efectivo discrecionales y ligadas a resultados, y solo cuando el estado compite con otras ubicaciones. Los pagos son anuales durante un máximo de doce años y se calculan como una parte de los nuevos impuestos que generan los empleos creados. En el importe influyen la ubicación, el nivel del condado, el número de empleos nuevos, los salarios frente a los del condado, la inversión y el sector. Para proyectos muy grandes hay categorías especiales: a partir de 1.750 empleos y 500 millones de dólares, hasta el 90 % de las nuevas retenciones salariales durante un máximo de 20 años; a partir de 3.000 empleos y mil millones de dólares, durante un máximo de 30 años. Además existe el One North Carolina Fund, con el que el gobernador puede pagar a corto plazo para competir por proyectos.

Carolina del Sur combina instrumentos legales y discrecionales. El Job Tax Credit corresponde a toda empresa que cree y mantenga nuevos empleos a tiempo completo; su importe depende del número de puestos y del condado. El Job Development Credit permite a empresas seleccionadas destinar parte de las retenciones salariales de su plantilla a reembolsar costes aprobados del proyecto. Para sedes centrales hay un crédito del 20 % sobre ciertos costes de edificios, alquiler y equipamiento; para fabricación, investigación, distribución y sedes centrales, una exención de cinco años del impuesto sobre bienes inmuebles del condado para nuevas inversiones y un crédito a la inversión del 0,5 al 2,5 % sobre equipos de producción. El programa readySC recluta y forma personal para establecimientos nuevos o ampliados sin coste para la empresa.

7Ohio: una sociedad privada al frente del desarrollo económico

Ohio va por libre. El desarrollo económico está en manos de JobsOhio, que se define como la sociedad privada de desarrollo económico del estado y no se financia con impuestos, sino con una fuente privada independiente. JobsOhio concede subvenciones y préstamos y conecta con los organismos competentes para los incentivos fiscales del estado. Según JobsOhio, en las subvenciones deciden varios factores del proyecto, entre ellos el número de empleos, la masa salarial adicional, la inversión en activos fijos, la rentabilidad del proyecto y su ubicación.

Como JobsOhio, según sus propias palabras, no calcula con un importe fijo por empleo, es difícil estimar la cuantía de antemano. Por eso, también aquí, si Ohio te encaja se decide primero por clientes, personal y logística.

8Lo que aporta el gobierno federal

El gobierno federal aporta sobre todo herramientas para elegir ubicación. Además de SelectUSA, una de ellas es la Foreign-Trade Zone, regulada en la Foreign-Trade Zones Act, 19 U.S.C. 81a a 81u, cuya autorización corresponde al Foreign-Trade Zones Board del Departamento de Comercio. En una de estas zonas se puede introducir mercancía sin quedar sujeta a la legislación aduanera, salvo que la ley disponga otra cosa; allí puede almacenarse, venderse, reempaquetarse, montarse, procesarse o fabricarse y después exportarse o importarse al territorio aduanero de EE. UU. Para la mercancía sujeta a un recargo de la Section 301 rige una norma especial de estatus; los detalles están en la guía sobre aranceles, origen y despacho aduanero.

Otro punto te afecta en cuanto constituyes la sociedad: una nueva sociedad estadounidense con una participación extranjera de al menos el 10 % debe declararse en un plazo de 45 días ante el Bureau of Economic Analysis con el formulario BE-13. Si los costes previstos no superan los 40 millones de dólares, basta con la declaración de exención.

9Orden de los pasos y errores habituales

Las condiciones de los programas marcan un orden. Primero, con tus criterios operativos, acotas dos o tres ubicaciones en distintos estados. Después hablas, si quieres a través de un representante, con las agencias de desarrollo económico de esos estados y sus municipios, antes de firmar un alquiler, comprar terreno, contratar o anunciar nada. Solo decides cuando tienes las ofertas por escrito.

Lee cada contrato de ayudas como lo que es: un compromiso. Fija empleos, salarios e inversiones durante años, exige informes y prevé la devolución si no se cumplen los objetivos. En el Texas Enterprise Fund, además, se incluye una nota de prensa conjunta con la oficina del gobernador que hace públicos el proyecto y el importe de la ayuda. Planifica el número de empleos con realismo, también por si el mercado estadounidense crece más despacio de lo esperado.

Las ayudas requieren una sociedad que opere en el estado y tenga allí empleados. Cómo se estructura la filial y qué modelo de ventas le encaja lo explican las guías sobre ventas en EE. UU. y sobre sucursal o filial. Y si tú o tus directivos venís desde Europa al nuevo centro, necesitaréis un visado; para eso está la hoja de ruta de visados para emprender.

En resumen

• La ubicación la deciden los clientes, el personal, la logística y el sector; las ayudas pueden inclinar la balanza entre lugares equivalentes, pero no sustituyen la decisión.
• En EE. UU. las ayudas suelen estar ligadas a resultados: el dinero llega cuando se alcanzan los empleos, salarios e inversiones, y muchos programas lo reclaman si no se cumplen.
• Los programas discrecionales como el Texas Enterprise Fund o el JDIG de Carolina del Norte exigen una competencia real entre ubicaciones; quien ya ha firmado el alquiler queda fuera del Texas Enterprise Fund.
• Además hay créditos legales como el Job Tax Credit de Georgia y Carolina del Sur, exenciones locales del impuesto sobre bienes inmuebles y programas de formación gratuitos.
• SelectUSA, del Departamento de Comercio de EE. UU., indica la agencia de desarrollo económico de cada estado; las ayudas las deciden los propios estados y municipios.

Cómo te ayudamos

• Entrada al mercado de EE. UU.Filial, personal, impuestos: tu arranque en el mercado estadounidense.
• Crear una empresa en EE. UU.LLC, Inc o LP en Delaware, Florida, California, Nueva York, Texas o Wyoming.
• Constituir una CorporationLa Corporation estadounidense (Inc) para crecer, atraer inversores y obtener visado.
• PayrollNóminas, retenciones y declaraciones para tus empleados en EE. UU.
• Hoja de ruta del visado para emprenderConstitución y visado en un solo plan, para que la empresa sostenga el visado.
• Consulta sobre constitución de empresaForma jurídica, estado y consecuencias fiscales, antes de decidirte.