¿Qué hacer si me deniegan la green card EB-1A?

Imagina que tu solicitud EB-1 (I-140) se deniega porque USCIS no reconoce que formas parte "del pequeño porcentaje de personas que han llegado a la cima de su campo".

¿Y ahora qué?

1Posibles motivos de denegación

USCIS puede escribir, por ejemplo:

“Una valoración conjunta de la documentación indica que el solicitante ha desempeñado un papel importante en la investigación. Sin embargo, las pruebas aportadas no demuestran suficientemente que el solicitante pertenezca al pequeño porcentaje que ha llegado a la cima de su campo.”

La afirmación de que el solicitante forma parte "del pequeño porcentaje de personas que han llegado a la cima en este campo" no está suficientemente respaldada por pruebas. USCIS escribe entonces, por ejemplo:

“Las aportaciones del solicitante, sus publicaciones y la presentación de sus trabajos de investigación son propias de un puesto de investigador, pero estos logros no bastan para demostrar una excelencia reconocida a nivel nacional o internacional."

¿Cuál es la mejor estrategia?

• Recurrir la denegación o
• ¿Presentar una nueva solicitud EB-1 Extraordinary Ability I-140?

2Recurso

Si la autoridad de inmigración deniega una petición EB-1, se puede recurrir. La revisión de ese recurso corresponde a:

1. USCIS, a través de la Administrative Appeals Office (AAO)
2. La Executive Office for Immigration Review del United States Department of Justice, a través de su Board of Immigration Appeals (BIA)

Las peticiones I-140 denegadas (y, por tanto, la EB-1A) son competencia de la Administrative Appeals Office (AAO).

Solo el propio solicitante puede presentar el recurso. Cuando la AAO lo recibe, comprueba si se han tenido en cuenta los motivos de la denegación y si se cumplen los requisitos.
Primero, la oficina que dictó la denegación revisa de nuevo el caso; si no estima el recurso por sí misma, decide la AAO.

Si el solicitante actúa a través de otra persona o de un representante legal, debe presentarse el formulario G-28 de USCIS (Notice of Entry of Appearance as Attorney or Accredited Representative), correctamente cumplimentado y firmado tanto por el representante como por el solicitante.

2.1El procedimiento de recurso

Cuando USCIS ha denegado una petición, solo tiene sentido recurrir si el solicitante está convencido de poder fundamentar su caso. Tras examinar el recurso con detenimiento, la AAO decide cómo continuar.

El recurso debe presentarse en el USCIS Service Center que tramitó la solicitud original, respetando estrictamente los procedimientos y plazos fijados por la autoridad. El solicitante puede adjuntar al recurso una explicación detallada.
La autoridad puede entonces

1. estimar el recurso y modificar la resolución original; 
2. desestimar el recurso y mantener la resolución original, o
3. devolver el expediente a la oficina original para que lo tramite.

Si se deniega la petición en el formulario I-140, el solicitante debe estudiar con atención la resolución de USCIS y después recurrir. Recibirá un documento con la resolución, en el que constan los motivos de la denegación, la instancia competente para el recurso (por ejemplo, la Administrative Appeals Office AAO) y los trámites necesarios para recurrir. El recurso debe presentarse en un plazo de 30 días desde la denegación.

3Solicitud de reapertura

Además del recurso, el solicitante puede pedir al USCIS Service Center competente que vuelva a valorar el caso. Se pueden aportar nuevos datos, documentos y pruebas para reforzar la solicitud.

Si el motivo de la denegación es que faltaban documentos esenciales, el solicitante puede pedir por escrito una nueva valoración de su caso. Para ello debe aportar los documentos necesarios y pagar las tasas correspondientes al USCIS Service Center. Este trámite se llama "solicitud de reapertura". Una nueva valoración suele ser más rápida que el recurso, que es un procedimiento largo.

La solicitud de nueva valoración ante USCIS responde a una solicitud insuficiente y debe presentarse en un plazo de 30 días desde la denegación.

La solicitud de nueva valoración se presenta con el formulario I-290B (Notice of Appeal or Motion). Es una solicitud formal dirigida al USCIS Service Center que dictó la denegación y debe ir acompañada de una explicación y de las pruebas que la respalden.

4Nueva solicitud en una categoría similar

Recurrir implica sostener que la decisión de USCIS de denegar la petición es errónea y que la autoridad se equivocó al valorar el caso. Por eso suele ser recomendable evitar el recurso y presentar en su lugar una nueva petición bien preparada.

Solo conviene recurrir si el solicitante puede presentar argumentos sólidos e irrefutables. La AAO suele tardar bastante en ocuparse de un recurso, a veces un año o más. Además, no todos los recursos acaban anulando la decisión original. Por eso es recomendable volver a solicitar o valorar categorías alternativas como Outstanding Researcher (OR) u Outstanding Professor. También se pueden considerar para una nueva solicitud categorías como National Interest Waiver (NIW) o Labor Certification.

Si vuelves a solicitar en una categoría similar, es imprescindible que declares los detalles de las denegaciones anteriores junto con la nueva petición I-140.

La nueva solicitud debe ir acompañada de pruebas contundentes, como nuevas patentes, trabajos académicos, artículos en revistas especializadas, citas adicionales, cartas de apoyo y otros justificantes que refuercen el caso. Estos datos son obligatorios para las peticiones EB1-EA, EB1-OR y NIW. Aunque las denegaciones recientes pesan menos en las nuevas solicitudes, te recomendamos lo siguiente:

• Una nueva petición I-140 con pruebas de apoyo y documentación adicional que refuerce el caso.
• Solicitar en categorías EB1 alternativas como Outstanding Researcher (OR) u Outstanding Professor, o en categorías como National Interest Waiver (NIW), si el solicitante ha logrado méritos destacados en su campo que sean de interés nacional para EE. UU.
• Solicitar en la categoría, más restrictiva, de certificación laboral, teniendo en cuenta los conocimientos especializados del solicitante y el entorno empresarial actual.
• Solicitar la residencia permanente en EE. UU. por otras vías, como el patrocinio familiar, el empleo del cónyuge, el asilo o la lotería de visados Diversity.

Para que no llegue a haber denegación, lee nuestros consejos sobre los errores frecuentes en la solicitud EB-1A y sobre cómo conseguir que tu solicitud EB-1A salga adelante. Tienes una visión de conjunto en nuestra guía sobre la green card EB-1A.

En resumen

• Motivo típico de denegación: USCIS considera que no está demostrado que formes parte del pequeño porcentaje en la cima de tu campo.
• Las peticiones I-140 denegadas son competencia de la Administrative Appeals Office; el recurso debe presentarse en un plazo de 30 días.
• La solicitud de reapertura con el formulario I-290B suele ser más rápida, también en un plazo de 30 días.
• A menudo, una nueva petición bien preparada es el mejor camino, también en categorías como EB-1B o National Interest Waiver; debes declarar las denegaciones anteriores.

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