Cosa fare se la mia green card EB-1A viene respinta?

Mettiamo che la tua domanda EB-1 (I-140) venga respinta perché USCIS non riconosce che appartieni "a quella piccola percentuale di persone arrivate al vertice del proprio settore".

E adesso?

1Possibili motivi del rifiuto

USCIS potrebbe scrivere, per esempio:

“Una valutazione complessiva della documentazione suggerisce che il richiedente abbia svolto un ruolo importante nella ricerca. Le prove presentate, tuttavia, non dimostrano a sufficienza che il richiedente appartenga alla piccola percentuale di persone arrivate al vertice del proprio settore.”

L'affermazione che il richiedente appartenga "a una piccola percentuale di persone arrivate al vertice di questo settore" non è sostenuta da prove sufficienti. USCIS scrive allora, per esempio:

“I contributi del richiedente, le sue pubblicazioni e la presentazione delle sue ricerche sono tipici del ruolo di un ricercatore, ma questi risultati non bastano a dimostrare un'eccellenza riconosciuta a livello nazionale o internazionale."

Qual è la strada migliore?

• Fare ricorso contro il rifiuto oppure
• Presentare una nuova petizione EB-1 Extraordinary Ability I-140?

2Ricorso

Se l'autorità per l'immigrazione respinge una petizione EB-1, si può presentare ricorso. La competenza a esaminarlo spetta a:

1. USCIS, tramite l'Administrative Appeals Office (AAO)
2. L'Executive Office for Immigration Review dello United States Department of Justice, tramite il suo Board of Immigration Appeals (BIA)

Per le petizioni I-140 respinte (e quindi anche per l'EB-1A) è competente l'Administrative Appeals Office (AAO).

Il ricorso può essere presentato solo dal richiedente. Quando l'AAO lo riceve, verifica se i motivi del rifiuto sono stati considerati e se i requisiti sono soddisfatti.
Prima, però, l'ufficio che ha emesso il rifiuto riesamina il caso; se non accoglie il ricorso, decide l'AAO.

Se il richiedente è rappresentato da un'altra persona o da un rappresentante legale, va presentato il modulo USCIS G-28 (Notice of Entry of Appearance as Attorney or Accredited Representative), compilato correttamente e firmato sia dal rappresentante sia dal richiedente.

2.1La procedura di ricorso

Se USCIS ha respinto una petizione, ha senso fare ricorso solo se il richiedente è convinto di poter motivare la propria richiesta. Dopo un attento esame del ricorso, l'AAO decide come procedere.

Il ricorso va presentato al USCIS Service Center competente per la domanda originale, rispettando rigorosamente procedure e scadenze fissate dall'autorità. Il richiedente può allegare una spiegazione dettagliata.
A questo punto l'autorità può

1. accogliere il ricorso e modificare la decisione originale; 
2. respingere il ricorso e confermare la decisione originale oppure
3. rinviare il caso all'ufficio originale perché lo riesamini.

Se la petizione sul modulo I-140 viene respinta, il richiedente dovrebbe studiare con attenzione la decisione di USCIS e poi presentare ricorso. Riceverai un documento con la decisione, che indica i motivi del rifiuto, l'istanza di ricorso competente (per esempio l'Administrative Appeals Office AAO) e le procedure da seguire. Il ricorso va presentato entro 30 giorni dal rifiuto.

3Istanza di riesame

Oltre al ricorso, puoi chiedere al USCIS Service Center competente di rivalutare il caso, presentando nuovi dettagli, documenti e prove a sostegno della domanda.

Se il rifiuto è motivato dalla mancanza di documenti essenziali, il richiedente può chiedere per iscritto una nuova valutazione del caso, presentando i documenti necessari e pagando le relative tasse al USCIS Service Center. Questa procedura si chiama "istanza di riesame" ed è spesso più rapida del ricorso, che richiede tempi lunghi.

L'istanza di riesame nasce da una domanda insufficiente e va presentata entro 30 giorni dal rifiuto.

L'istanza di riesame si presenta con il modulo I-290B (Notice of Appeal or Motion): è una richiesta formale al USCIS Service Center che ha emesso il rifiuto, da accompagnare con una dichiarazione e le prove a sostegno.

4Nuova domanda in una categoria simile

Un ricorso presuppone che la decisione di USCIS sia sbagliata e che l'autorità abbia commesso un errore nel valutare il caso. Per questo conviene spesso evitarlo e presentare invece una nuova petizione ben preparata.

Il ricorso ha senso solo se il richiedente ha argomenti a prova di bomba. L'AAO di solito impiega molto tempo per esaminarlo, a volte un anno o più, e non ogni ricorso porta all'annullamento della decisione originale. Conviene quindi ripresentare la domanda o valutare categorie alternative come Outstanding Researcher (OR) o Outstanding Professor. Anche il National Interest Waiver (NIW) o la Labor Certification possono essere opzioni per una nuova domanda.

Se ripresenti la domanda in una categoria simile, devi assolutamente indicare i dettagli dei rifiuti precedenti insieme alla nuova petizione I-140.

La nuova domanda deve includere prove convincenti: nuovi brevetti, lavori accademici, articoli su riviste specializzate, citazioni aggiuntive, lettere di supporto e altri documenti a sostegno del caso. Queste informazioni sono obbligatorie per le petizioni EB1-EA, EB1-OR e NIW. Anche se i rifiuti recenti pesano meno sulle nuove domande, ti consigliamo di procedere così:

• Una nuova petizione I-140 con prove a supporto e documenti aggiuntivi che rafforzino il caso.
• Domanda in categorie EB1 alternative come Outstanding Researcher (OR) o Outstanding Professor, oppure nel National Interest Waiver (NIW), se il richiedente ha ottenuto risultati notevoli nel suo settore che rientrano nell'interesse nazionale degli USA.
• Domanda nella categoria più restrittiva della Labor Certification, tenendo conto delle competenze specifiche del richiedente e dell'attuale contesto economico.
• Richiesta della residenza permanente negli USA per altre vie, per esempio tramite familiari, il lavoro del coniuge, l'asilo o la lotteria Diversity Visa.

Per evitare il rifiuto fin dall'inizio, leggi i nostri consigli sugli errori più comuni nella domanda EB-1A e su come far andare a buon fine la domanda EB-1A. Per una panoramica completa c'è la nostra guida alla green card EB-1A.

In sintesi

• Motivo tipico di rifiuto: per USCIS non è dimostrato che appartieni alla piccola percentuale al vertice del tuo settore.
• Per le petizioni I-140 respinte è competente l'Administrative Appeals Office; il ricorso va presentato entro 30 giorni.
• L'istanza di riesame con il modulo I-290B è spesso più rapida, anche questa entro 30 giorni.
• Spesso la strada migliore è una nuova petizione ben preparata, anche in categorie come EB-1B o National Interest Waiver; i rifiuti precedenti vanno dichiarati.

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