Blanket L: approvata una volta, poi dritti al consolato

Con una petizione Blanket un gruppo fa verificare una sola volta da USCIS che le sue società sono collegate. Da quel momento manager e specialisti vanno direttamente al consolato con un modulo, senza petizione individuale. Si risparmia tempo, ma la verifica passa al console, e il suo no è definitivo.

Per un gruppo che ogni anno manda ingegneri, responsabili vendite e project manager nelle sue società americane, la petizione individuale per l'L-1 è un lavoro che si ripete. Per ogni dipendente la società americana deve dimostrare di nuovo all'autorità per l'immigrazione USCIS che madre e figlia sono collegate, che entrambe sono operative e che la posizione soddisfa i requisiti. La petizione Blanket, in pratica un'autorizzazione collettiva, toglie questa parte dal singolo caso.

Questo articolo della guida al visto L-1 spiega cosa approva la petizione Blanket, quali aziende possono presentarla, chi può essere trasferito, come funziona il percorso con il modulo I-129S e quando per una PMI la petizione individuale resta la strada migliore.

1Cosa approva la petizione Blanket, e cosa no

Una petizione Blanket non è un visto per un gruppo di persone. È un'autorizzazione continuativa per società. Secondo 8 CFR 214.2(l)(1) USCIS verifica se il petitioner e le società madri, figlie, sorelle e filiali elencate sono organizzazioni qualificate ai fini dell'L-1. L'avviso di approvazione I-797 elenca le società riconosciute.

I dipendenti non compaiono nella petizione. Se un certo manager o specialista soddisfa i requisiti lo verifica in seguito lo State Department, di solito il funzionario consolare a cui il dipendente chiede il visto. La legge, all'INA 214(c)(2)(A), richiede espressamente che questa procedura consenta un trattamento accelerato dei visti. L'accelerazione nasce proprio qui: per ogni singolo dipendente salta il passaggio da USCIS.

Per il dipendente il risultato non cambia. Ottiene un L-1A o un L-1B, con le stesse durate massime di sette e cinque anni, con dual intent e con l'L-2 per coniuge e figli. Sul visto c'è scritto „Blanket L-1“, per la famiglia „Blanket L-2“.

2Quali aziende possono presentarla

I requisiti sono in 8 CFR 214.2(l)(4). Tre valgono sempre: tutte le società incluse svolgono attività commerciale o di servizi, il gruppo ha un ufficio negli USA operativo da almeno un anno e ha almeno tre filiali, società figlie o sorelle negli USA e all'estero. A questi si aggiunge una di tre soglie dimensionali: dieci petizioni L approvate negli ultimi dodici mesi, almeno 25 milioni di $ di fatturato annuo complessivo delle società USA oppure almeno 1.000 dipendenti negli USA.

Il Foreign Affairs Manual dello State Department dice chiaramente a chi è destinata: ad aziende relativamente grandi e consolidate, con una struttura a più livelli e molte società collegate, che di norma hanno un programma stabile di rotazione del personale. I criteri sarebbero formulati in modo da escludere piccole imprese e nonprofit, che continuano a presentare petizioni individuali.

Nella petizione Blanket rientrano tutte le società che vogliono trasferire dipendenti con questo strumento. Se in seguito si aggiunge una società o cambia una partecipazione, serve una petizione modificata, a pagamento. Importante per le aziende di famiglia con holding: il rapporto tra le società deve rispettare le regole di legge per ogni singola società inclusa. Cosa conta come madre, figlia o sorella lo spiega l'articolo sui requisiti dell'L-1.

3Chi può essere trasferito con questa petizione

Con una petizione Blanket entrano negli USA solo tre gruppi: manager, dirigenti e i cosiddetti Specialized Knowledge Professionals. Il terzo gruppo è più ristretto del normale L-1B: richiede conoscenze specialistiche e, in più, che il dipendente eserciti una professione ai sensi dell'INA 101(a)(32). La legge cita come esempi architetti, ingegneri, giuristi, medici, chirurghi e insegnanti. Un tecnico dell'assistenza esperto, con una profonda conoscenza del prodotto ma senza una di queste professioni, ha quindi bisogno di una petizione individuale, anche se il suo gruppo ha un'approvazione Blanket.

Secondo il Foreign Affairs Manual sono esclusi anche tutti coloro che devono aprire una nuova sede o lavorarci. Il Blanket L serve all'ufficio già avviato. Chi costruisce la prima società negli USA passa dalla petizione individuale.

Per tutti vale il noto anno: nei tre anni prima della domanda di visto, il dipendente deve aver lavorato almeno un anno ininterrotto a tempo pieno per una società indicata nell'avviso di approvazione, come manager, dirigente o specialista. Un termine più breve non esiste più. Fino al 2004 la legge prevedeva sei mesi per i casi Blanket; il Congresso ha eliminato questa riduzione con la Pub. L. 108-447.

4La procedura con il modulo I-129S

Se una delle società elencate vuole trasferire un dipendente in una società USA del gruppo, compila il modulo I-129S, la certificazione per il singolo dipendente. Secondo 8 CFR 214.2(l)(5) si prepara in originale e tre copie. Una copia resta all'azienda, l'originale e due copie vanno al dipendente, ciascuna con una copia dell'approvazione Blanket I-797. USCIS richiede anche una lettera con dati di impiego, mansioni, qualifiche e stipendio che documenti l'anno all'estero.

Con questi documenti il dipendente chiede il visto entro sei mesi dalla data riportata sull'I-129S. Al consolato paga la tassa per il visto di 205 $ e, trattandosi di un nuovo I-129S, la tassa antifrode di 500 $, dovuta solo dal richiedente principale, non dalla famiglia. Se il datore di lavoro rientra nella soglia della Pub. L. 114-113, cioè almeno 50 dipendenti negli USA di cui più della metà con H-1B o L, si aggiungono 4.500 $. Secondo il Foreign Affairs Manual queste tasse vengono scalate da un'eventuale tassa di reciprocità.

Se il dipendente è già negli USA e passa all'L-1, il datore di lavoro presenta a USCIS l'I-129S insieme a un modulo I-129. La procedura generale al consolato, dal DS-160 al colloquio, è descritta nell'articolo Richiedere l'L-1.

5Cosa verifica il console, e perché il suo no è definitivo

Con il Blanket L la verifica vera la fa il console. Accerta se la posizione negli USA è presso una società indicata nell'avviso di approvazione, se è una posizione da manager, dirigente o Specialized Knowledge Professional e se l'anno all'estero è stato svolto presso una società elencata e in un ruolo di questo tipo. 8 CFR 214.2(l)(5)(ii)(E) gli consente di rilasciare l'L solo nei casi chiaramente approvabili.

Se una questione non si chiarisce durante il colloquio, il console respinge ai sensi dell'INA 221(g) e annota sull'I-129S „not clearly approvable“. Prima, secondo il Foreign Affairs Manual, deve verificare se il dipendente può rientrare come manager o come specialista con professione. La sua decisione è definitiva: con la stessa petizione Blanket il dipendente non può ripresentarsi, nemmeno nell'altra categoria.

La strada però non finisce qui. Il datore di lavoro può presentare per il dipendente una petizione individuale a USCIS, indicando perché il consolato ha respinto la domanda, quale consolato era e quando. Vale anche il contrario: per lo stesso dipendente non possono correre in parallelo le due procedure finché nessun console ha respinto. Cosa fare dopo un rifiuto lo spiega l'articolo L-1 respinto o RFE.

6Durata, rinnovo e revoca della petizione

Secondo 8 CFR 214.2(l)(7) una petizione Blanket vale inizialmente tre anni. Poi si può rendere valida a tempo indeterminato, se le società hanno rispettato le regole. Il gruppo presenta un nuovo modulo I-129 con una copia dell'approvazione precedente e un resoconto su tutti i dipendenti entrati con questo strumento nei tre anni: posizione, società, data del primo ingresso e dell'uscita definitiva. Dichiara inoltre se soddisfa ancora i requisiti.

Chi salta questo rinnovo perde l'approvazione automaticamente, senza appeal. Se la validità a tempo indeterminato viene negata o non richiesta, il gruppo deve presentare petizioni individuali per tre anni prima di poter chiedere una nuova petizione Blanket. USCIS può revocare l'approvazione anche se una società non è più qualificata, se le regole sono state violate o se nessuna società ha usato la procedura per tre anni di fila.

I dati di USCIS mostrano che per i gruppi consolidati l'ostacolo è basso. Dal 1 ottobre 2025 al 30 giugno 2026 USCIS ha ricevuto 998 petizioni Blanket L. Ne ha decise 990, approvandone 971, cioè il 98,1 per cento. Il 22,6 per cento ha ricevuto prima un RFE.

7Blanket o petizione individuale: cosa conviene alle PMI

Per molte aziende europee, anche in Italia e in Ticino, la domanda non si pone nemmeno. Chi ha una controllata americana con venti dipendenti e manda qualcuno ogni due anni non raggiunge nessuna delle tre soglie dimensionali. Per lui la strada resta la petizione individuale, e non è uno svantaggio: con il Premium Processing l'USCIS decide entro 15 giorni lavorativi, e l'esame spetta all'autorità, la cui decisione si può impugnare.

Per i gruppi con più società negli USA, stabilimenti propri e una rotazione regolare del personale, il conto cambia. Ogni petizione individuale costa tassa base, Asylum Program Fee e preparazione. Con l'approvazione Blanket questa parte sparisce e i dipendenti vanno direttamente al consolato con il modulo I-129S. Il prezzo da pagare è lo spostamento dell'esame: decide solo il console, e un suo no si può recuperare soltanto con una petizione individuale.

Anche un gruppo con approvazione Blanket può presentare in qualsiasi momento una petizione individuale. Conviene quando il caso di un dipendente non è chiaro, per esempio uno specialista la cui professione non rientra nettamente in una categoria. In quel caso il datore di lavoro deve confermare che il dipendente non presenterà una domanda Blanket al consolato. Cosa comporta il distacco oltre al visto, dalla previdenza sociale alle buste paga, lo trovi nell'articolo sul distacco di dipendenti negli USA.

8Il singolo dipendente: soggiorno, trasferimento, proroga

All'ingresso la CBP annota sull'I-129S un soggiorno di massimo tre anni. Il dipendente può restare per tutti e tre gli anni anche se la petizione Blanket scade prima; in quel caso il datore di lavoro deve chiedere per tempo la validità a tempo indeterminato o presentare una petizione individuale. Secondo il Foreign Affairs Manual, alla prima domanda il console fissa la validità dell'I-129S a tre anni dalla decisione oppure alla data di fine richiesta, a seconda di quale venga prima.

All'interno del gruppo il dipendente può muoversi. Può passare senza un nuovo esame a qualsiasi società indicata nel provvedimento di approvazione, purché vi svolga sostanzialmente lo stesso lavoro. Se cambiano le mansioni, serve un nuovo I-129S da presentare all'USCIS.

Per prorogare il soggiorno, il datore di lavoro presenta un nuovo I-129S con una copia del precedente, insieme alla proroga della petizione. Il dipendente deve trovarsi negli USA. Ogni proroga vale fino a due anni, per un totale massimo di sette anni per manager e dirigenti e di cinque per gli specialisti. Se in seguito rinnova solo il visto con un I-129S ancora valido, il console non deve riesaminare le sue qualifiche. I dettagli sulla durata massima sono nell'articolo L-1: validità e proroga.

In sintesi

• La petizione Blanket approva le società di un gruppo, non i singoli dipendenti. Sulla classificazione di ogni dipendente decide il console.
• Può presentarla un gruppo con un ufficio negli USA operativo da almeno un anno, almeno tre società collegate e una delle tre soglie dimensionali.
• Con il Blanket L entrano solo manager, dirigenti e specialisti che esercitano una professione ai sensi di legge, per esempio ingegneri, non i dipendenti di una nuova sede.
• Se il console respinge la domanda, la decisione è definitiva. Il datore di lavoro può allora presentare una petizione individuale all'USCIS.
• La petizione vale inizialmente tre anni e poi si può prorogare a tempo indeterminato, se il gruppo ha rispettato le regole.

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